「上@下@」はたぶん
「上意下達」です.

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候補は複数見つかりました.
上意下達 G  W  H  Y 
上真下村 G  W  H Y 
上久下村 G  W  H Y 
上中下点 G  W  H Y 
上意下逹 G  W H  Y 

伏字リンク: